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El 9 de noviembre de 2017, el Presidente de la República Lcdo. Lenín Moreno Garcés emitió el Decreto Nro. 206 por el cual se transfiere a la Secretaría del Agua (SENAGUA) todas las competencias, proyectos, bienes y otros que sobre riego y drenaje estaban en el MAG.

Las organizaciones de agricultores desde hace más de 10 años insisten en que el país debe contar con una institucionalidad de desarrollo agrícola bajo riego, con capacidad técnica suficiente y bajo un modelo de gestión participativo.

Requerimos que el riego sea visto como una herramienta potente para impulsar territorios de desarrollo bajo riego. Esto será posible en la medida que se coordine entre los diferentes niveles de gobierno, con las juntas de riego y las organizaciones campesinas, indígenas, montuvias, afrodescendientes y con los pequeños y medianos agricultores.

Hay temas pendientes que generan incertidumbre en las organizaciones como la regularización o sustitución de las concesiones por las autorizaciones de uso y aprovechamiento del agua, la delimitación y declaración de áreas de protección y dominio hídrico público, la redistribución del agua que se encuentre acaparada en pocas manos, la actualización o aprobación de la vida jurídica de las organizaciones que gestionan sistemas de riego y de agua para consumo humano.

Se necesita articular las estrategias de la SENAGUA con las del MAG, el Ministerio del Ambiente y con los GAD provinciales y cantonales a fin de que la acción del Estado sea efectiva y que se trabaje en varios frentes con plena participación de las organizaciones.

Hay que apresurar el paso para la delimitación y protección de fuentes de agua, la descontaminación, el mejoramiento y rehabilitación de los sistemas de riego existentes, desarrollar tecnologías de riego recuperando experiencias y saberes que tienen los agricultores, mejorar la producción y productividad, incorporar procesos de transformación con valor agregado, controlar a la especulación, asegurar la comercialización en mercados diversos, entre otros.

Aspiramos que estos cambios en la institucionalidad sean motivo para abordar los temas de fondo arriba mencionados.

 

Foro de los Recursos Hídricos

Coordinación Nacional

 

Resultados de investigaciones realizadas y de la elaboración de propuestas de políticas públicas en el marco del Foro Nacional de los Recursos Hídricos, así como el permanente diálogo con sectores sociales y con autoridades del Estado, se plasman en esta publicación de manera resumida. A su vez se realiza un análisis actual de la situación rural, de la conflictividad en la gestión de los recursos hídricos y en las constataciones expresadas por líderes y lideresas de las organizaciones.

El riego es más que bocatomas, óvalos, distribuidores, reservorios, canales, tubos, mangueras o aspersores. El riego es una herramienta social y económica para transformar el agro de manera sustentable y luchar contra la pobreza.

La mirada sobre el riego debe partir desde la agricultura, la soberanía alimentaria, la democracia, la investigación participativa dirigida a provocar cambios importantes en los territorios de desarrollo bajo riego, con un marco legal, y una institucionalidad que sea técnica, transparente y participativa.

Reiteramos en la necesidad de que las grandes transformaciones en el agro orientadas a la sustentabilidad social, económica y ambiental, serán posibles si se cuenta con organizaciones fortalecidas, capaces, honestas, democráticas y que tengan una clara visión del futuro y de las importantes tareas históricas del momento.

Las instituciones del Estado deben convertirse en un aliado de los agricultores, es con las organizaciones campesinas, indígenas, de los pueblos y nacionalidades que será posible el diseño e implementación de políticas públicas. La co-gestión o gestión compartida entre el Estado y las organizaciones de agricultores puede ser una importante alternativa de alianza público-comunitaria, para mejorar la agricultura bajo riego, en el marco de un enfoque integral como se plantea en la presente propuesta.

 

Cualquier información adicional, favor envíenos un correo a sicam@camaren.org.

 

 

 

El Foro Nacional de los Recursos Hídricos pone a disposición el documento Conclusiones y propuestas del Noveno Encuentro,  el cual compila los estudios y propuestas elaboradas en el marco del Encuentro Nacional del Foro realizado en junio del 2016, con algunos ajustes en base a la producción colectiva de estos últimos meses que abordan temas fundamentales para mejorar el marco legal, las políticas públicas y la gestión pública, social y comunitaria del agua.

Esta publicación principalmente aborda los temas de:

  • Tecnificación de la agricultura bajo riego
  • Manejo de páramos
  • Participación y organización para la gestión del agua
  • Políticas públicas de agua para consumo humano y saneamiento
  • El marco institucional y normativo del agua
  • Agua y cambio de la matriz productiva en el campo; y 
  • Megaproyectos hídricos

Estos temas fueron expuestos y debatidos ampliamente en el Noveno Encuentro

 

Cualquier información adicional, favor envíenos un correo a sicam@camaren.org.

 

AL CONMEMORARSE EL DIA INTERNACIONAL DEL AGUA

En todos los países de la región andina existen evidencias del deterioro de los recursos naturales los que, en su conjunto están relacionados de una u otra manera con el agua.

Desde varios sectores sociales e institucionales en cada uno de nuestros países, se están desarrollando acciones para detener y contrarrestar esta grave problemática, sin embargo, lo realizado hasta ahora es insuficiente.

En el marco del proyecto “Mejorando la gestión y uso de los recursos hídricos para mejorar el desarrollo agrícola en Colombia (Cuenca del Cauca) y Ecuador (Subcuenca del Río Cutuchi)”, ejecutado por CESA en Ecuador y CORPOPALO en Colombia con el apoyo de LAND CARE de Nueva Zelanda, se desarrolló un intercambio de experiencias en materia de la gestión de cuencas en ambos países. En este encuentro participaron miembros del
consejo de la Subcuenca del Río Cutuchi.

En el caso de Ecuador, en la Constitución y en la Ley Orgánica de Uso y Aprovechamiento de Aguas, se ha determinado que, al ser el agua un recurso estratégico, su gestión, sólo puede ser pública y comunitaria; las tareas de protección y conservación de las cuencas está bajo la competencia de la Autoridad Única del Agua (ARCA), y para ejecutarla, considera la participación de los consejos de cuenca, donde están involucrados los sectores sociales y actores institucionales relacionados directamente con la gestión de los recursos hídricos.

La conformación de estos consejos, está en proceso, por lo que todavía no se han desarrollado acciones concretas, aunque existen propuestas tanto desde las organizaciones sociales como desde los sectores institucionales en torno a la protección de las zonas de recarga hídrica y están por definirse las estrategias operativas que permitan concretarlas.

En Colombia, se ha manifestado que la presencia del estado es limitada, pero existen experiencias locales que dan muestras de un trabajo coordinado en pro de la protección y conservación del agua.

Más allá de estas particularidades, en Ecuador y Colombia existen problemas similares como es el caso de los ecosistemas relacionados con el agua, que se encuentran amenazados por una serie de problemas económicos, sociales, y productivos; en las cabeceras de las cuencas de los dos países se encuentran las poblaciones indígenas y
compartimos una alta preocupación por mantener la cantidad y la calidad del agua para la vida.

Desde nuestra perspectiva, es necesario entender que el cuidado y protección de los recursos hídricos es tarea de todos, tanto desde las comunidades y organizaciones sociales como desde la institucionalidad pública y desde los sectores empresariales, de los que se espera que responsablemente se comprometan en esta tarea.

Es importante destacar que la cooperación internacional se ha hecho presente en nuestros respectivos países, apoyando el desarrollo de procesos orientados a la conservación y protección del agua.

En el DÍA INTERNACIONAL DEL AGUA, CESA (Ecuador) y CORPOPALO (Colombia) nos pronunciamos por una responsabilidad compartida por el agua, y por la consolidación y desarrollo de propuestas orientadas a una gestión integral, integrada e integradora del agua.

 

CESA – ECUADOR                                                           CORPOPALO-COLOMBIA

 

Econ. Francisco Román                                                Dra. Yolanda Garcés

DIRECTOR EJECUTIVO                                                   DIRECTORA EJECUTIVA

 

El 31 de enero pasado, el complejo turístico Nangulví ubicado en la zona de Intag, en medio de una vegetación exuberante fue el lugar al que se dieron cita representantes de los comités y juntas de agua para consumo humano de este importante sector de la provincia de Imbabura. La ROSCGAE-Imbabura fue la organización convocante y acudieron representantes del Gobierno Municipal de Cotacachi y del Foro Nacional de los Recursos Hídricos. Según los organizadores a este evento también fue invitada la SENAGUA.

Entre los asuntos abordados, se conoció un estudio de maestría de la Universidad Andina Simón Bolívar, sobre la gestión municipal para la competencia de agua potable y saneamiento. Por su parte, autoridades y técnicos del GAD municipal de Cotacachi, expresaron la decisión institucional de continuar trabajando en la zona de Intag conjuntamente con las organizaciones comunitarias y los gobiernos parroquiales, para lo cual se informó de todos los proyectos para las juntas de agua apoyados desde el 2015 y aquellos que están en fase de estudios o que se ejecutarán en el 2016.

Se recalcó la importancia de que las juntas regularicen su situación legal organizativa y de la autorización para el uso del agua, de igual manera la necesidad de gestionar la propiedad en terrenos que se prevé construir reservorios o plantas de tratamiento de agua, se aclaró que previo a toda inversión pública deberá seguirse un proceso que necesariamente incluya un estudio técnico, se insistió en que las juntas deben capacitarse en el tratamiento del agua para que sea segura para el consumo humano y se evite enfermedades.

Un análisis general del marco legal del agua estuvo a cargo del Foro Nacional de los Recursos Hídricos, recalcando los derechos ciudadanos y las garantías relacionadas con el agua, otros ecosistemas, la participación ciudadana, la necesidad de avanzar en acuerdos y convenios de gestión público – comunitaria para la prestación de servicios tanto de agua potable como de riego. Se invitó a las Juntas al Noveno Encuentro Nacional del Foro a realizarse el 23 y 24 de junio de 2016.

En las semanas próximas las juntas de agua continuarán con gestiones ante la municipalidad y entidades del gobierno central para legalización y mejora del servicio; avanzarán en una propuesta de capacitación a las juntas y analizarán la propuesta de Guía para los procesos de conformación, legalización y extinción de las juntas elaborada por la SENAGUA.

En la ciudad de Quito, el 13 de enero de 2016, una delegación de representantes de Juntas de Agua Potable y Saneamiento de 15 provincias del país, vinculadas a la Red de Organizaciones Sociales y Comunitarias de Gestión del Agua en el Ecuador-ROSCGAE, tuvo una reunión de trabajo con el Ing. Alexis Sánchez, Subsecretario de Agua Potable y Saneamiento de la SENAGUA. Esta reunión también contó con la participación de delegados del Foro Nacional de los Recursos Hídricos, de la JAAPRE y de algunas instituciones de apoyo como PROTOS, CAMAREN, AYUDA en ACCIÓN, SENDAS.

Las y los participantes expusieron la necesidad de que en el país se desarrolle un Régimen Especial para la Gestión Comunitaria, que entre otros temas norme adecuadamente la relación de las organizaciones con el Sistema de Rentas Internas, la Seguridad Social y las Relaciones Laborales. Para lo cual se solicitó al Subsecretario de Agua Potable y Saneamiento que, como representante institucional de la Autoridad del Agua para este sector, contribuya y acompañe las gestiones para que este pedido sea acogido en las diferentes instancias del Estado.

De otro lado, se pidió que se abra un espacio participativo para revisar y plantear algunas reformas al Reglamento de la Ley de Aguas así como la revisión de las Guías e Instructivos para la conformación, legalización y funcionamiento de las Juntas Administradoras de Agua Potable y Saneamiento de base, regionales o de la asociación de estas.

El Subsecretario expresó total apertura a los planteamientos para lo cual se establecieron algunos compromisos para mantener un diálogo permanente y periódico con una Comisión de las Organizaciones y posteriores eventos con un mayor número de representantes. En la siguiente reunión se analizarán observaciones y sugerencias a las Guías e Instructivos entregados a las organizaciones y se trazará una hoja de ruta para analizar y buscar soluciones para mejorar la prestación de los servicios bajo gestión comunitaria, entre otras, por medio de modelos de alianzas público-comunitarias.

Edgar Isch López

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El Cambio Climático es uno de los fenómenos globales de mayor preocupación en nuestros días. Sus efectos se hacen evidentes en todo el planeta y plantean desafíos políticos y sociales que abarcan desde aspectos puntuales, como son las consecuencias en la agricultura, la salud y la vida de las poblaciones humanas, hasta el cuestionamiento al sistema productivo dominante y su matriz energética basada en combustibles fósiles.

La complejidad de la relación entre las causas y consecuencias del cambio climático junto a los límites de nuestro
saber actual, obligan a trabajar en distintos escenarios que se podrían presentar en el futuro y, al mismo tiempo, mantener una dosis alta de incertidumbre. Los estudios realizados hasta hoy confirman que, por esas mismas razones y otras vinculadas a la existencia de registros climatológicos válidos y suficientes, las posibilidades de gestión del cambio climático son mayores en territorios menores, reconocidos como espacios de lo local, y que del mismo modo es necesario pensar en la gestión de ecosistemas clave.

De lo anterior se puede deducir el acercamiento al presente y futuro de ecosistemas concretos, como es el caso de los páramos, es necesario para ganar en capacidades y contar con medidas específicas. Los avances realizados, sin embargo, son lamentablemente pequeños y permiten contar apenas con unos lineamientos generales, en momentos en los cuales la urgencia se hace presente.

Los páramos, por sus características, al verse afectados por el cambio climático se convertirán en fuente de graves conflictos sociopolíticos por la posible reducción de los flujos de agua, los cambios en la posesión y uso de esas tierras y en la reducción de la biodiversidad. De esta manera, los daños que el cambio climático puede generar sobre estos ecosistemas tropicales de altura, repercutirán en nuevas afectaciones que hay que prevenir y nos plantean la urgente necesidad de acciones de mitigación y adaptación al cambio climático. A ello, y en las condiciones descritas, se refiere este módulo, puesto en sus manos para incentivar el análisis en torno a la protección de los páramos.

En nuestro Cualquier información adicional, favor envíenos un correo a sicam@camaren.org.

Permítanos recordarle que para acceder a los materiales señalados, deberá tener instalado en su equipo los programas: Winzip y Adobe Acrobat Reader.

Renata Lasso

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Este trabajo de sistematización parte de 27 estudios en diferentes zonas de altura del Ecuador, realizados por los estudiantes del curso de capacitación para el Manejo de Páramos y Zonas de Altura promovido por el Consorcio CAMAREN y coordinado por Agrónomos y Veterinarios sin Fronteras (AVSF).

Este trabajo, si bien no pretende dar una visión completa de la situación de estos espacios de altura, poco conocidos en el país, permite entender las principales tendencias que los afectan a nivel social, económico y ambiental.

Partiendo de la información de investigación generada por los estudiantes, se consolida la información más relevante, presentando una visión histórica, una descripción de la ocupación y uso de las tierras altas, los problemas que enfrentan sus habitantes y la situacion de los recursos naturales. En base a esta información se presenta una propuesta de Tipología de las Zonas Altas del Ecuador, que es un aporte interesante para la planificación del uso de estas zonas.

Se demuestra en este trabajo que a pesar de las dificultades que viven los usuarios y habitantes de estas zonas; así como la fragilidad de los entornos naturales, existen capitales para el Desarrollo y Conservación de los Páramos y Zonas de Altura del Ecuador.

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El agua es un bien nacional de uso público, así lo establece la Ley de Aguas de 1972. Es decir, es un recurso de toda la sociedad. El uso público implica que una persona natural o jurídica podrá obtener un derecho de uso y aprovechamiento del agua para lo cual previamente requiere la autorización del sector público y que nadie puede adueñarse del recurso, que este es de todos. Pero la política neoliberal implementada desde estos años, acomodó normas, procedimientos e instituciones de manera ilegal e inconstitucional para favorecer la acumulación de la propiedad y del ingreso en pocas manos, haciendo posible que esos pocos acaparen agua junto a la concentración de la tierra y el empleo de fuerza de trabajo barata.

La nueva Constitución no solo ratifica el principio sino que señala que el agua es un derecho humano y que las concesiones deben ser revisadas para lograr la equidad y la soberanía alimentaria. Estos principios que son realmente trascendentales no se pueden realizar si no está clara la situación actual.

El estudio que presentamos en este Cuaderno Popular del Agua es un acercamiento serio, documentado y sobre terreno de lo que sucede con el recurso hídrico, del resultado de ese proceso de concentración del recurso en pocas manos y la manera en la que se dejó a la mayoría de productores agrícolas en muy difíciles condiciones de trabajo.

El nombre del estudio es muy claro: si hubo acumulación en pocas manos, significa que se despojó a la mayoría, que se le quitó el acceso al agua. No cabe encubrir esa situación en terminología supuestamente técnica e imparcial, pues es necesario ver directamente a la verdad si se quiere plantear una transformación en esta realidad. Se trata sin tapujos de una situación generadora de injusticia social y de conflictos, la misma que demanda una respuesta urgente e integral.

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Ponencia presentada en el V Encuentro Nacional del Foro de Recursos Hídricos, planteando la necesidad del “mandato del agua”, mayo, 2008.

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El agua es un bien nacional de uso público, así lo establece la Ley de Aguas de 1972. Es decir, es un recurso de toda la sociedad. El uso público implica que una persona natural o jurídica podrá obtener un derecho de uso y aprovechamiento del agua para lo cual previamente requiere la autorización del sector público.

La norma de 1972 también contempla que los derechos de uso y aprovechamiento del agua con fines económicos tienen el plazo de determinado. La autorización que da el estado no es la simple asignación de una cantidad determinada de agua. Es mucho más que eso. Se entiende como el instrumento fundamental de la gestión, con el cual se establecen las condiciones y los medios para controlar las fuentes de agua y prevenir la contaminación, para evitar y manejar los conflictos que se crean alrededor del agua y orientar el uso apropiado de este recurso.

Pero la política neoliberal implementada por el gobierno, acomodó normas, procedimientos e instituciones de manera ilegal e institucional para favorecer la consolidación de un modelo de acumulación concentrador de la propiedad y del ingreso, que se sustenta en el acaparamiento de los recursos y en el empleo de fuerza de trabajo barata. Esta situación tiene que cambiar.

Uno de los temas que preocupó a los sectores populares del Ecuador es que ven pasar el agua para aprovechamiento productivo industrial y agrícola de las empresas y que los pobres acceden marginalmente a este importante recurso. Por esta razón el Foro de los Recursos Hídricos creó pertinente realizar una investigación que de cuenta del uso y acceso al agua. Como el riego constituye el uso consuntivo más importante, la investigación se centró en este tema.

El estudio se realizó con el apoyo de varias organizaciones campesinas y usuarias del agua. Cabe destacar las contribuciones de Abel Navas (CONASA-Foro-Guayas), Ramiro Vela, (FEDURIC y Foro- Cotopaxi), Italo Palacios (Proyecto Milagro), Juvenal Cabezas (Proyecto Chilintomo), Pablo Martínez (Foro Azuay-Cañar), Gonzalo
Cobo (Foro de El Oro), Byron Coral (Foro Manabí). El estudio fue presentado por Antonio Gaybor en el V Encuentro Nacional del Foro de los Recursos Hídricos.

Estamos viviendo una etapa muy importante en la vida del Ecuador. La Asamblea Nacional Constituyente está elaborando la nueva Constitución. El Foro de manera participativa elaboró varios estudios y propuestas que fueron conocidas en el Quinto Encuentro Nacional del Foro realizado el 8 y 9 de mayo del 2008. Al igual que otras propuestas hemos entregado la presente investigación a la Asamblea Nacional Constituyente, con el propósito de que sea un medio para esclarecer la problemática de los recursos hídricos y se elabore un mandato del agua o un conjunto de disposiciones transitorias al texto constitucional. El Foro considera que es urgente la implementación de las propuestas sugeridas en este documento.

El país demanda cambios trascendentales en el acceso al agua, en el manejo sostenible de los recursos, en el aprovechamiento eficiente, en el sistema institucional y normativo del país.

Mayo, 2008

V Encuentro Nacional del
Foro de los Recursos Hídricos

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Vivimos una época de sobreextracción y depredación de los recursos hídricos y de agotamiento de ecosistemas relacionados; y a la vez un cambio importante en el ciclo hidrológico. En este complejo escenario tiene lugar una colosal concentración del agua utilizada para la producción agrícola empresarial que favorece el proceso de acumulación. La acumulación en la agricultura se da con la generación y apropiación de plusvalía que es favorecida con el despojo de bienes comunes como el agua. Operan dos vías conjuntas de despojo de este patrimonio estratégico, una formalizada y otra al margen de la ley. Como contrapartida la mayoría de la población rural solo accede marginalmente a este impor tante recurso, lo que influye en el estancamiento de la agricultura de mediana y pequeña escala. El modelo neoliberal fomentó la agroexportación y el crecimiento del “agrobusiness” cuyas mercancías van al mercado interno. Finalmente, se revela cómo la política pública es definida y ejecutada para favorecer deliberadamente el despojo del agua y un modelo de desarrollo excluyente y depredador.

 

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El presente documento presenta una aproximación de la problemática del agua para consumo humano a nivel comunitario en el Ecuador, como también aporta con un conjunto de propuestas de política pública para el mejoramiento de los sistemas de agua, saneamiento y uso sostenible de los ecosistemas, de las fuentes de agua y de las zonas de recarga.

Este texto fue elaborado bajo un intenso proceso de discusión, consulta y de construcción colectiva con dirigencias de los sistemas comunitarios de agua de muchas provincias del Ecuador, así como con personal técnico de instituciones especializadas en el tema.

Este proceso se enriqueció con las recomendaciones emanadas del Taller “Construcción de propuestas para el mejoramiento de los sistemas de agua y saneamiento comunitarios”, realizado en Quito el 29 de febrero de 2012; además con los aportes de dos talleres realizados con representantes de organizaciones comunitarias de agua, con delegados de instituciones públicas y con técnicos de ONG, el primero efectuado en la ciudad de Cuenca y el segundo en Portoviejo. En cada uno de estos eventos participaron aproximadamente 60 personas.
 
La versión preliminar de este documento fue debatida en el VII Encuentro Nacional del Foro de los Recursos Hídricos que se realizó en Quito en junio de 2012, en un mesa conformada para analizar esta temática, en la que participaron aproximadamente 150 representantes de organizaciones comunitarias que gestionan agua para consumo humano y saneamiento, así como del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento de Quito (EPMAPS), de la ROSCGAE(Red de Organizaciones Sociales y Comunitarias de Gestión de Agua del Ecuador) y de la JAAPRE (Juntas Administradoras de Agua Potable y Riego del Ecuador).
 
El debate se mantiene abierto. Por ello, esta publicación no se considera un documento terminado, sino como un aporte a la discusión sobre el agua y la gestion comunitaria. Es una invitación a aportar y motivar a otros y otras a la reflexión e involucramiento en la definicion de políticas públicas, actuación en el sector y conocimiento de la situación de la gestión comunitaria.
 

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En los últimos veinte años se presentaron varias propuestas de proyectos de Ley de Aguas para el país, que fueron elaborados por diferentes sectores sociales e instituciones del sector público. En la segunda mitad de la década del 90, algunos proyectos se inspiraron en el modelo neoliberal que pretendía mercantilizar el agua y privatizar los servicios relacionados con el agua.

En contraste, algunos sectores sociales enfrentaron dichas posturas y formularon proyectos inspirados en el manejo social y sostenible del agua, en la distribución y acceso equitativo, en la participación social y en el reconocimiento de los derechos de los pueblos y nacionalidades del Ecuador.

En su momento, la pretensión neoliberal no se concretó expidiendo una nueva Ley de Aguas, dada la resistencia de las organizaciones sociales del Ecuador. Sin embargo, a través de las Leyes Trole se normaron muchos temas relacionados con el agua. De manera paralela, en la década del noventa, se hizo un acomodo institucional funcional al modelo de “ajuste hídrico”, suprimiendo de hecho al INERHI, creando por decreto las corporaciones regionales. Además de manera inconstitucional e ilegal, a través de resoluciones administrativas, se buscó la forma de concentrar el agua de riego en pocas manos y a perpetuidad, lo cual fue levantado por acción del Foro y varias organizacioens sociales que demandaron su inconstitucionalidad.

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El agua siempre ha sido un insumo fundamental para los procesos productivos y para asegurar mejores condiciones y calidad de vida de poblaciones en todo tipo de asentamiento humano. Actualmente el deterioro acelerado de los recursos naturales, la expansión urbana y de la frontera agropecuaria, la disminución de caudales en las fuentes superficiales y subterráneas, así como los efectos del fenómeno mundial del cambio climático hace que se acentúen desequilibrios entre la cantidad de agua duradera disponible y las crecientes demandas y necesidades de este líquido vital.

El Octavo Encuentro Nacional del Foro de los Recursos Hídricos fue un punto intermedio de reunión para analizar temas vigentes y de coyuntura alrededor del agua. Este Octavo Encuentro Nacional contó con más de 700 representantes de instituciones públicas, que en los dos días de duración del evento, participaron en debates de temas que contaron con exposiciones y documentos preparados en comisiones de trabajo con técnicos, académicos , funcionarios del sector público y sobretodo con las organizaciones comunitarias que enfrentan día a día los problemas de la gestión en la prestación de servicios de agua para consumo y saneamiento básico, con las organizaciones que administran, operan y mantienen sistemas de riego o las comunidades que están expuestas al deterioro, destrucción o contaminación del entorno natural.

CONTENIDO

Primera Parte   Pág. 1 – 94

Presentación
Mensaje Inaugural
Matriz productiva y agua
Gestión comunitaria del agua y sector público

Segunda Parte   Pág. 95 – 202

El Riego, Planificación y Tecnificación

Tercera Parte    Pág. 203 – 308

Páramos, estuarios, manglares y cambio climático

Cuarta Parte     Pág. 309 – 432

Contaminación del agua
Agua, organización y capacitación

Quinta Parte    Pág. 433 – 494

El marco legal y la Ley de Aguas
Conclusiones

 

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El Instituto de Investigación y Postgrado de la Facultad de Ciencias Agrícolas de la Universidad Central del Ecuador en el marco de la Red Andina de Postgrados en Gestión Integrada de los Recursos Hídricos – PARAGUAS, le hacen la invitación a ser parte de la Maestría en Gestión Integrada de los Recursos Hídricos y Riego.

Esta Maestría cuenta con el auspicio de la SENESCYT que oferta becas nacionales de su programa “Eloy Alfaro” para los profesionales cuya postulación haya sido aceptada por la Universidad Central.

Los módulos de la Maestría han sido diseñados para abordar la problemática de los recursos hídricos del Ecuador y América Latina desde una perspectiva que articule las ciencias sociales, agrícolas, ambientales y atmosféricas.

Este programa de postgrado está organizado en 12 módulos, 10 de los cuales son comunes para todos los maestrantes y, 2 son optativos para alcanzar una mención en planificación de los recursos hídricos o, en gestión territorial del riego.

Tríptico Maestría GIRH

En la plaza cívica de Charapotó el 19 de Septiembre se realizó el Expo Foro Agrario 2015, el cual contó con la presencia de autoridades nacionales,  provinciales y locales, representantes de organizaciones campesinas y ONGs, como  CAMAREN, CESA,  IEE (Instituto de Estudios Ecuatorianos), el Foro Nacional de los Recursos Hídricos, la FENOCIN y representantes de la Asamblea Nacional, de la Conferencia de Soberanía Alimentaria y representantes de universidades de la provincia.

Se presentaron proyectos agrícolas y productivos, el intercambio de semillas entre los representantes de las comunas de Charapotó y Manabí. En este espacio además se realizó la graduación de 25  líderes y liderezas, representantes de diferentes cantones de la provincia, que participaron en el programa de capacitación en Fortalecimiento Organizativo, Agua y Cambio Climático realizado por el CAMAREN y el Foro de los Recursos Hídricos de Manabí, que contó con el apoyo de de los Gobiernos Parroquiales de Charapotó, Quiroga y los Gobiernos Municipales de San Vicente, Bolívar; y de organizaciones campesinas.

Se realizó la elección de la Reina del Expo Foro Agrario y Srta. Flor de Septiembre, dignidades que la captaron las representantes de la Zona Urbana Charapotó y la representante de la Comuna el Blanco.

Dentro de los acuerdos futuros se estableció seguir realizando el Décimo Expo Foro Agrario con la orientación y coordinación del Gobierno Parroquial de Charapotó, Asociación de Comunas de Charapotó y el Foro Provincial de los Recursos Hídricos, y seguir promoviendo las propuestas de políticas públicas dirigidas al sector agrario productivo y recuperación de los recursos naturales, así como también mantener viva las costumbres y cultura ancestral de los agricultores y organizaciones.

Fecha: 9 al 19 de noviembre 2015

Lugar: Cali – Colombia

Organizadores: Justicia Hídrica – Universidad de Wageningen, Centro Bartolomé de las Casas – CBC, Instituto CINARA – Universidad del Valle

Financiamiento: ICCO-LA

Este curso – taller está orientado a profesionales jóvenes de hasta 35 años, con interés e involucramiento en el sector de la gestión y uso del agua. El objetivo central del programa es analizar y comprender los procesos de acumulación de derechos de agua y la proliferación de conflictos hídricos. Mayor información sobre los objetivos específicos, contenidos, metodología del programa, perfil de los participantes, requisitos para la aplicación, costos y datos de contacto, los puede encontrar en el archivo adjunto.

pronunciamiento

La fecha límite para la aplicación es hasta el 1 de septiembre 2015.

Persona de contacto: Aline Arroyo Castillo – CAMAREN
Tf: 2505775 – 2507396
Email: aline.arroyo.castillo@gmail.com

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Riobamba fue la ciudad que el 23 de mayo acogió a 50 representantes de las denominadas Juntas de Agua Potable, por convocatoria de la ROSCGAE (Red de Organizaciones Sociales y Comunitarias en la Gestión del Agua en el Ecuador). En esta ocasión se conoció y aprobó el Informe de Actividades, se dio a conocer un Proyecto para capacitar en temas de control social y veeduría y se aprobó el Plan de Trabajo el mismo que incluye la realización de Asambleas de estas organizaciones, continuar con cursos de capacitación e iniciar otros.Además, con apoyo del Foro Nacional de Recursos Hídricos, en esta Asamblea se analizó los contenidos principales de la Ley de Aguas aprobada en julio del 2014 y su Reglamento expedido el 31 de marzo de 2015 y publicado en el Registro oficial Nro. 483 del 20 de abril del mismo año.La ROSCGAE es parte de un esfuerzo internacional de conformación de la Confederación Latinoamericana de Organizaciones Comunitarias de Servicios de Agua y Saneamiento – CLOCSAS cuyo VI Encuentro Latinoamericano se realizará en Chile, del 1 al 5 de septiembre de 2015. Esta red impulsa que organismos como Naciones Unidas declaren el 14 de septiembre como el Día Internacional de la Gestión Comunitaria del Agua. Con este motivo, se organizará un Foro Nacional de Gestión Comunitaria del Agua en la ciudad de Quito.

Funcionarios y técnicos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Cotacachi, Provincia de Imbabura, realizaron un taller para analizar el marco legal del Agua a partir de los contenidos de la Constitución de la República, la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua y de su Reglamento, este último expedido recientemente el 31 de marzo de 2015. Se abordó también los Procesos de Regulación Ambiental de los proyectos que se ejecutan en el GAD Municipal, según las normatividad vigente. El Foro Nacional de Recursos Hídricos hizo algunos aportes que contribuyeron al análisis de los marcos legales generales y su relación con el contexto local en Cotacachi.

Uno de los temas de mayor preocupación en el taller tuvo que ver con el modelo de gestión para la prestación de servicios de agua potable y saneamiento y el cumplir con las competencias cuya titularidad corresponden a los GAD Municipales. Se constató la necesidad de establecer adecuados niveles de coordinación institucional con entidades del gobierno central como la Secretaría del Agua con su Subsecretaría de Agua Potable y Saneamiento y la Agencia de Regulación y Control – ARCA, el Ministerio de Salud Pública, el Ministerio del Ambiente, la Secretearía de Gestión de Riesgos, y otros niveles descentralizados de gobierno. A su vez, se debe profundizar la relación del GAD Municipal con las Juntas de Agua Potable del cantón para que la prestación de estos servicios básicos sean garantizados en el medio rural. Uno de los asuntos de mayor interés tiene que ver con la ejecución y financiamiento de proyectos de inversión de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales y el manejo de residuos sólidos y el control de vertidos.

El cuidado de las microcuencas, la organicidad de los consejos de cuenca y de las Demarcaciones Hidrográficas, así como de la necesidad de contar con programas y proyectos de cuidado de fuentes, manejo y restauración de páramos y sobre todo de contar con balances hídricos y control de calidad de las aguas, los planes de manejo ambiental, la tramitología de licencias y permisos, son entre otros, los temas que la administración municipal deberá enfrentar a corto y mediano plazo.

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La Provincia de Manabí tiene enormes potencialidades, su gente es trabajadora, alegre y con mucho empuje, además posee un territorio con una gran diversidad. Los problemas de esta región del país vienen arrastrándose por varias décadas, particularmente la población campesina, las comunas y recintos, los agricultores, las comunas y organizaciones de riego cada vez buscan una mejor atención de las instituciones del Gobierno Central y de los Gobiernos Locales.

Es en este marco que el Foro de los Recursos Hídricos facilita procesos de diálogo social, investigación y la generación de propuestas orientadas a la solución de los problemas.

El 17 de abril se dieron cita al auditorio del MAGAP en la ciudad de Portoviejo 70 representantes de organizaciones de agricultores, juntas de agua, comunas, ambientales y de la academia para analizar la situación del agua y la agricultura en Manabí y a nivel nacional, y con los acuerdos y propuestas de este Foro emitir un pronunciamiento público, el mismo que reúne 12 puntos y que será parte de otros eventos en la provincia.

El 18 de abril, delegados de las organizaciones campesinas y del Foro de los Recursos Hídricos, como parte de los acuerdos mencionados, realizaron un recorrido por las áreas de influencia de las represas del Sistema Poza Honda, luego de lo cual se ratificó la necesidad de realizar estudios y materiales que muestren la situación y perspectivas para un desarrollo integral de las diferentes zonas. Próximamente se realizarán nuevos eventos y talleres como parte de los estudios a emprender.

Como parte del proceso de participación ciudadana y de un “nuevo modelo de gestión” que opera en Tungurahua, se ha previsto realizar la Décimo Segunda Asamblea Provincial para el 22 de mayo de 2015. Algunas de las actividades preparatorias han sido las Asambleas de los Parlamentos Agua, Trabajo y Gente, con sus respectivos grupos de interés.

En el caso del Parlamento Agua (Yaku) su Asamblea se realizó en 28 de abril y contó con la participación de más de 300 representante de los grupos de interés en Agua para Riego, Agua para Consumo Humano, Contaminación y Saneamiento; y del Grupo Páramos. El Foro Nacional de los Recursos Hídricos y el Instituto de Estudios Ecuatorianos – IEE, invitados a este evento, expusieron sobre algunos puntos clave en el Proyecto de Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales y sobre el proceso de Consulta Pre Legislativa de este Proyecto. Se informó además que el 31 de marzo, con Decreto N° 650 se expidió el Reglamento a la Ley de Aguas.

Las organizaciones de usuarios, agricultores, campesinos y de los pueblos y nacionalidades analizaron las propuestas que el Parlamento Agua llevará a la Asamblea Provincial. Autoridades y técnicos del Honorable Gobierno Provincial resaltaron la importancia del proceso participativo inédito en el país, sobre la viabilidad de algunos proyectos y la necesidad de que el Gobierno Central entregue los recursos que complementen las inversiones que puedan ser priorizadas por la Asamblea Provincial.

Dirigentes del Parlamento Agua informaron que realizarán talleres y reuniones para analizar el Proyecto de Ley de Tierras, el Reglamento de la Ley de Aguas y sus posibilidades de mejora o repercusiones en la Provincia de Tungurahua.

conclusionesviii

El VIII Encuentro del Foro de los Recursos Hídricos del Ecuador, realizado el 26 y 27 de junio de 2014 en Quito, contó con más de 750 participantes de 23 provincias del país; representantes de organizaciones sociales y de usuarios del agua, autoridades y técnicos de instituciones del estado, así como autoridades y técnicos de varias instituciones y de la academia tanto a nivel nacional como internacional se dieron cita en el Encuentro y participaron de las diferentes ponencias y debates en torno a la problemática del agua.

Este documento presenta los Acuerdos Generales del Encuentro así como una síntesis de lo tratado en 7 temas relevantes para el país y propuestas para cada uno de ellos.

Fecha:  27 octubre al 05 de noviembre 2014

Lugar:  Cusco – PERU

Organizadores:  Justicia Hídrica – Universidad de Wageningen, Centro Bartolomé de las Casas – CBC

Financiamiento:  ICCO-LA

Este curso – taller está orientado a profesionales jóvenes de hasta 35 años, con interés e involucramiento en el sector de la gestión y uso del agua. El objetivo central del programa es analizar y comprender los procesos de acumulación de derechos de agua y la proliferación de conflictos hídricos. Mayor información sobre los objetivos específicos, contenidos, metodología del programa, perfil de los participantes, requisitos y formulario para la aplicación, costos y datos de contacto, los puede encontrar en el archivo adjunto.

La fecha límite para la aplicación es hasta el 15 de septiembre 2014.

 

Persona de contacto:

Aline Arroyo Castillo – CAMAREN
Tf: 2505775 – 2507396
Email: aline.arroyo.castillo@gmail.com

 

 

Información Curso Justicia Hídrica

Una construcción desde la CLOCSAS

Emilie Dupuits – Candidata al Doctorado en Ciencia Política y Relaciones Internacionales
Universidad de Ginebra, Suiza

Las organizaciones comunitarias de servicios de agua potable y saneamiento (OCSAS) , alrededor de 80.000 en toda América Latina, propician el acceso al agua y saneamiento a casi 70 millones de personas, o el 10% de la población total del continente. Sin embargo, a pesar de su nombre e importante contribución al mejoramiento del acceso al agua, esas organizaciones quedan muchas veces invisibles o poco reconocidas más allá de la escala local. Por un lado, se pueden observar importantes desigualdades internas entre organizaciones relativamente dinámicas, y otras que enfrentan dificultades de gestión, por sus bajas capacidades técnicas y financieras, por instrumentalización de líderes locales, o también por falta de compromiso para realizar una actividad voluntaria. Por otro lado, se inscriben en un contexto más amplio de globalización que complica la gestión local. Esa globalización se manifiesta tanto por el carácter global de ciertos retos vinculados al agua (instituciones financieras internacionales, megaproyectos, cambio climático…), como por su carácter acumulativo (acceso al agua y al saneamiento como objetivo del milenio para el desarrollo, contaminación transfronteriza…).

El 11 de mayo de 2010 se suspendió en la Asamblea Nacional el debate y votación del Proyecto de “Ley de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua”, el proceso se retomaría una vez que concluya la Consulta Prelegislativa sobre este Proyecto, la misma que en su primera fase se realizó con organizaciones de base quedando pendiente realizar las Audiencias Provinciales y una Mesa de Diálogo Nacional con su respectivo Informe que debe ser procesado en la Comisión de Soberanía Alimentaria de la Asamblea Nacional.

Con este antecedente el Foro de los Recursos Hídricos comunica que la Asamblea Nacional estaría por retomar la Consulta Prelegislativa en los días próximos según una nota de la Sala de Prensa de esta función del Estado.

Mayor información en el siguiente link:

http://www.asambleanacional.gov.ec/2014031311677/cinco-proyectos-de-ley-en-tres-meses-son-parte-de-la-agenda-legislativa.html

 

 

El 24 de febrero finalizó el programa de Formación a Formadores que tuvo sus inicios a finales del 2013. En el último taller se analizaron los enfoques de capacitación de los ejes temáticos del  CAMAREN.  Se presentan algunas de las ideas centrales que fueron parte de la reflexión:

  • El riego es una “construcción social” ya que su gestión no tiene relación únicamente con la infraestructura sino también con los derechos de agua, las normas para la administración, operación y mantenimiento, la participación de los usuarios y los sistemas de producción.
  • El riego es una herramienta para el desarrollo, no solamente de una comunidad sino de un territorio.
  • En la Constitución del 2008 se plantea la necesidad de fortalecer modelos de gestión que puedan combinar la gestión pública municipal o de los gobiernos provinciales con la gestión comunitaria del agua de consumo y de riego respectivamente, según las competencias asignadas en el COOTAD. En este sentido se propone propiciar una alianza pública – comunitaria.
  • Para lograr la sostenibilidad de los servicios de agua potable se plantea fortalecer las capacidades locales, en procesos participativos. La capacitación en este contexto se presenta como una estrategia fundamental. La visión de integralidad implica acompañar  a las comunidades con capacitación antes, durante y después de la construcción de los sistemas de agua.
  • El enfoque de agua de consumo apuesta por la integralidad que implica combinar lo técnico con lo social. No limitarse a la infraestructura sino también abordar la administración, operación y mantenimiento de los sistemas, el manejo de aguas residuales, el cuidado de fuentes y el manejo de residuos sólidos.
  • Los páramos son espacios de vida y agroecosistemas que cumplen con funciones ecológicas, productivas e hidrólogicas, por lo que se plantea una gestión comunitaria de estos espacios con el apoyo del Estado.
  • El páramo puede ser aprovechado económicamente sin ser alterado. Se requiere desarrollar e implementar planes de manejo con un enfoque de participación.

Como culminación de este proceso de formación se entregaron diplomas a los participantes.

En el marco de un proyecto ejecutado con financiamiento de la Unión Europea, se está realizando una capacitación solicitada por la AGADPRI – Asociación de Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales de Imbabura. El programa está orientado a las Juntas de Regantes de la zona, para fortalecer su capacidad de gestión de los sistemas de riego.

El primer módulo se realizó en Atuntaqui el 31 de enero y el 1 y 2 de febrero 2014. Los contenidos abordados tienen relación con la administración, operación y mantenimiento de los sistemas de riego. Durante el evento se realizó una gira de observación al sistema multipropósito de riego y agua de Ambuquí, que tiene relación con las provincias de Imbabura y Carchi. Se recorrió el sistema y se hicieron prácticas de medición de caudales. Los participantes elaboraron maquetas y explicaron el funcionamiento de las obras de infraestructura que identificaron en este sistema de riego, como se observa en la foto.

El 2do módulo se realizó del 7 al 9 de marzo, se abordó la temática de producción y comercialización campesinas. A fines de este mes se realizará una reunión de seguimiento del curso, con los representantes de las organizaciones participantes, para analizar y evaluar los avances del programa que concluirá en mayo.

Carlos Zambrano Carrillo
Foro de los Recursos Hídricos

La Gobernanza del Agua en general puede ser un mecanismo de funcionamiento institucional o puede ser parte de los procesos de democratización de la sociedad y de las mismas instituciones públicas, ésta debe ser construida y profundizada por los diferentes actores y podría considerar, entre otras, las siguientes reflexiones:

a) La capacidad de tomar decisiones de manera participativa sobre asuntos públicos en esta época que cambia, entra en un espacio en disputa. Desde el lado normativo general esto no es un problema, la Constitución reconoce el rol de las instituciones del Estado sobre temas estratégicos, servicios, gestión y control, sin embargo también reconoce el derecho de la ciudadanía, como personas o colectivos, a tener una participación protagónica en la toma de las decisiones sobre asuntos y políticas de interés público. Al tratar de mejorar la relación entre instituciones y organizaciones vinculadas a la gestión de los recursos hídricos, debe ejercitarse el principio de corresponsabilidad, partiendo desde las pequeñas microcuencas hasta territorios mayores.

b) La planificación hídrica debe estar orientada al Buen Vivir urbano y rural, partir de una metodología consensuada de elaboración, con la que se identifiquen los talentos humanos institucionales y del liderazgo de la sociedad civil. Las Guías oficiales deben aportar con los parámetros mínimos de la planificación a fin de no caotizar el sistema de asignación de recursos y de correspondencia de las decisiones con los objetivos de la planificación nacional para el Buen Vivir.

Coordinación Nacional del Foro de los Recursos Hídricos

El riego una herramienta para el buen vivir

Históricamente el riego ha acompañado la vida de los pueblos andinos y ha sido un elemento importante para las familias campesinas y de agricultores en la medida que ha permitido un mayor desarrollo de la agricultura, incremento de ingresos económicos, ampliación del empleo familiar y local.

En varias zonas del país el acceso al agua para riego, individual o como parte de un sistema colectivo, significa diversificar la producción para el consumo familiar así como para proveer de productos para diferentes mercados, lo que contribuye a mejorar la seguridad alimentaria local y nacional. Particularmente la producción agropecuaria proveniente de los pequeños y medianos agricultores provee alrededor del 80% de productos de la canasta alimenticia.

El riego y el drenaje agrícola representan una oportunidad para transformar la realidad en el medio rural. Con el riego cambia el paisaje, los usuarios tienen seguridad de contar con agua para incursionar en rubros productivos con mayor rentabilidad. En la costa y algunas regiones de la serranía, en épocas de verano, contar con sistemas de riego o acceso individual al riego genera una actitud positiva y emprendedora en los agricultores.

 

Por: José Manuel Perugachi

Secretario CCJ Pesillo – Imbabura

El viernes 8 de noviembre se reunieron en la cuidad de Otavalo 80 representantes de las Juntas Regionales que serán beneficiadas con el Proyecto de agua para consumo humano y saneamiento “Pesillo – Imbabura”. Este Proyecto abarca comunidades del norte de la provincia de Pichincha (cantones Cayambe y Tabacundo) y de la provincia de Imbabura (cantones Otavalo, Atuntaqui e Ibarra). El proyecto contempla la construcción de una captación para 700 litros de agua por segundo.

Juan Serrano, presidente del Concejo de Coordinación de Juntas del Proyecto Pesillo-Imbabura informó que los estudios del Proyecto están a cargo de la SENAGUA y que todavía no están concluidos, se aspira que sean entregados a más tardar en el mes de enero de 2014, mientras tanto es importante mantener reuniones informativas y de coordinación entre juntas y comunidades para consolidar el Concejo y proyectar la futura administración y operación del sistema por parte de las juntas comunitarias. El modelo de gestión deberá responder a una alianza público – comunitaria.

De otro lado, representantes del Foro Nacional de los Recursos Hídricos, invitados a esta reunión, informaron que el proceso de Consulta Prelegislativa del Proyecto de Ley de Aguas sigue suspendido y que muy probablemente la Asamblea Nacional lo retome luego de las elecciones para autoridades de Gobiernos Autónomos Descentralizados a realizarse en febrero del 2014.

El proyecto de Ley debe mejorar en temas como la protección de los páramos, humedales, bosques, manglares y otros ecosistemas; la prevención y control de la contaminación del agua; crear una sección sobre riego a fin de que se optimicen los sistemas y de desarrollen integralmente territorios bajo riego; desarrollar las alianzas público – comunitarias para que se mejore la prestación comunitaria de servicios de agua potable y de riego; establecer mecanismos justos para el financiamiento y fijación de tarifas diferenciadas; establecer mecanismos de participación directa de representantes de usuarios del agua en directorios de las instituciones públicas; acatar la Disposición Vigésima Séptima de la Constitución para la redistribución del agua para riego en favor de los pequeños y medianos agricultores, entre algunos de los temas a ser ajustados.

Finalmente se acordó realizar una nueva reunión en la que se analizará ordenanzas de protección de páramos y establecer si este mecanismo es el adecuado para conseguir el fin que es proteger los páramos con participación de las comunidades y analizar que avances hay en su aplicación.

La metodología de los programas de capacitación del CAMAREN se basa en un enfoque de la educación entre adultos, cuyos principios fundamentales son: la equidad, la interculturalidad, la participación real, el diálogo de saberes y la mediación pedagógica. Adicionalmente, se promueve una reflexión sobre los modelos de desarrollo en el Ecuador y sus correspondientes modelos de educación, que nos permiten entender cómo la capacitación en realidad es una herramienta clave que se enmarca en una propuesta de desarrollo más general, que responde a unos intereses y a una visión particular de un momento histórico.

El equipo de capacitadores del CAMAREN es uno de los pilares más importantes para mantener la calidad de los programas de formación. Por eso, el consorcio CAMAREN desarrolla estrategias para mantener actualizados sus conocimientos, reflexionar y poner a su disposición herramientas sobre aspectos metodológicos y pedagógicos.

Con este propósito, se inició un programa de Formación a Formadores que consta de tres talleres presenciales, destinado a los capacitadores de los programas de técnicos y promotores; de los ejes de riego, agua de consumo humano, páramos, cacao y desarrollo local. El primer taller se realizó el 25 y 26 de octubre, las temáticas que se abordaron son:

  • Principios de la educación entre adultos y reflexión sobre algunas experiencias de formación por competencias, el extensionismo, la capacitación de campesino a campesino, la investigación participativa
  • La educación liberadora y la propuesta del CAMAREN
  • Planificación y evaluación de los procesos de enseñanza – aprendizaje
  • Manejo de algunas herramientas de la carpeta didáctica del CAMAREN

¿Se encamina América Latina hacia una gestión del agua posneoliberal?

La pregunta planteada como tema central de la Quinta Reunión de la Red WATERLAT se proponía provocar un debate focalizado en las continuidades y rupturas que experimenta la región Latinoamericana con respecto al período generalmente denominado “neoliberal”, particularmente la década de 1990. En términos genéricos, entendemos “neoliberalismo” como la re-implantación por diversos medios (democráticos, autoritarios, dictatoriales, etc.) de los principios del libre mercado como mecanismo privilegiado del re-ordenamiento social.

En particular nos referimos al proceso de cambio radical en el rol del Estado, mediante las políticas de des- y re-regulación, mercantilización y privatización de bienes y servicios, desmantelamiento de los sistemas de seguridad social y protección estatal, y limitación e incluso cancelación de derechos ciudadanos.

En el caso del agua, estas políticas se reflejaron particularmente en un abandono de los roles y responsabilidades históricas del Estado mediante la privatización de empresas públicas de agua y saneamiento, la transferencia de la responsabilidad por la gestión de servicios básicos (y a veces por la propia inversión) a los usuarios, especialmente los más pobres y excluidos de las redes de servicio convencionales, el intento de convertir a las fuentes de agua (ríos, lagos, acuíferos, etc.) en propiedad privada y crear pseudo-mercados de agua, y en general reducir los derechos de las ciudadanas y los ciudadanos a los de meros consumidores de mercancías. En otras palabras, la política del agua neoliberal reinante desde la década de 1990 se centraba en promover la despolitización del gobierno y la gestión del agua y sus servicios esenciales, reduciendo la participación ciudadana exclusivamente a la dimensión del intercambio mercantil y excluyendo la posibilidad del debate político sobre el gobierno y la gestión del agua y sus servicios esenciales.

El 17 y 18 de octubre se realizó el último taller y la graduación del Programa de Capacitación en Gestión Integrada de Recursos Hídricos. En este evento se presentaron los trabajos finales que contemplaban la elaboración de una línea de base y una propuesta de plan de acción, en relación con las problemáticas en GIRH identificadas en las zonas de trabajo de los participantes.

En este programa se analizó el origen y principios de este enfoque de gestión, los aspectos legales e institucionales relacionados con la Gestión Integrada de Recursos Hídricos en Ecuador, los conflictos en torno a los diversos usos del agua y las competencias de los gobiernos autónomos descentralizados en relación con esta temática. Como parte del proceso de capacitación se visitaron algunas experiencias en Ecuador (Riobamba y Machala) y en Colombia (Cali).

Adicionalmente durante el curso se desarrollaron módulos de capacitación para trabajar esta temática con técnicos de los municipios y los gobiernos provinciales. Estos materiales se validaron en “grupos piloto” y serán ajustados para futuros procesos de capacitación en varias zonas del país.

En la foto aparece el grupo de participantes que participó en este proceso de formación realizado con Meta Meta, LaWetnet y CINARA de la Universidad del Valle, que contó con financiamiento de la organización holandesa NUFFIC.

MUNDUS LINDO es un proyecto financiado por la Comisión Europea. El objetivo principal es la promoción de la cooperación en materia de Educación Superior entre los países de la Unión Europea y de América Latina que participan en el proyecto, incluido el Ecuador. Este proyecto pretende asegurar la participación de los sectores sociales más desfavorecidos y de estudiantes en situación de vulnerabilidad.

En este contexto existen becas disponibles para maestrías, doctorados y postdoctorados. Actualmente está abierta la 2da convocatoria, del 1 de septiembre al 31 de octubre 2013. Toda la información de la convocatoria está en la página web del proyecto www.uva.es/munduslindo y el correo al cual las personas pueden dirigir sus consultas es  munduslindo@uva.es

El CAMAREN, en su calidad de asociado al programa, tiene el encargo de contribuir a la difusión de esta convocatoria. El detalle de las áreas de estudio elegibles, las universidades que son parte del proyecto, el tipo de beca y las condiciones de apoyo financiero se encuentran en la página web mencionada. Las personas interesadas pueden revisar el documento adjunto: MUNDUS LINDO Guía del candidato.

Guía del candidato

Fecha:  4 al 13 de noviembre 2013

Lugar:  Cusco – PERU

Organizadores:  Justicia Hídrica – Universidad de Wageningen, Centro Bartolomé de las Casas – CBC

Financiamiento:  ICCO

Este curso – taller está orientado a profesionales jóvenes de hasta 35 años, con interés e involucramiento en el sector de la gestión y uso del agua. El objetivo central del programa es analizar y comprender los procesos de acumulación de derechos de agua y la proliferación de conflictos hídricos. Mayor información sobre los objetivos específicos, contenidos, metodología del programa, perfil de los participantes, requisitos y formulario para la aplicación, costos y datos de contacto, los puede encontrar en el archivo adjunto.

La fecha límite para la aplicación es hasta el 1de septiembre 2013.

 

Información Curso Justicia Hídrica

El Parlamento del Agua de Tungurahua realizó un evento de análisis del Proyecto de Ley de Aguas, con la participación de la Sra. Gabriela Rivadeneira, Presidenta de la Asamblea, el señor Ramiro Vela, Miembro de la Comisión de Soberanía Alimentaria, el Ing. Fernando Naranjo, Prefecto de la Provincia y la presencia de varios Asambleístas de Tungurahua, así como representantes de movimientos sociales y aproximadamente 150 dirigentes de las diferentes juntas de regantes.

Hugo Villegas presidente del Parlamento del agua de Tungurahua hizo un amplio análisis de la situación de los recursos hídricos y manifestó que con el Foro Nacional de Recursos Hídricos ya se entregó en días pasados una propuesta de reforma al proyecto de Ley de Aguas a la Sra. Presidenta de la Asamblea y también a la Comisión de Soberanía Alimentaria. Ahora el Parlamento del Agua entrega otros aportes adicionales para que sean incorporados a la Ley, que se resumen a continuación:

La nueva Ley de Aguas tiene que ser revolucionaria y transformadora.

Hay que crear una sección especial sobre páramos y otros ecosistemas de altura por la importancia que tiene en el ciclo hidrológico, entre otras estrategias se deben declarar de utilidad pública algunos páramos que este en proceso de deterioro y destrucción;

Es necesario que se establezcan normas claras para evitar y controlar la contaminación del agua.

Es fundamental dar autonomía a las juntas de riego y de agua potable para la solución de conflictos en primera instancia; así como el fortalecimiento organizativo de las juntas de regantes; y agua de consumo doméstico.

Sobre el régimen de infracciones administrativas se plantea revisar los montos y plazos.

Tratamiento adecuado de género en la ley;

Constituir escuelas de formación permanente para el fortalecimiento socio-administrativo de las juntas y capacitación para los agricultores, con presupuestos que la autoridad del agua fije los sectores de reforestación y sean de carácter obligatorio.

Emprender en un modelo integral desarrollado de la agricultura bajo riego que incluye, captación, conducción, producción, comercialización y crédito.

Artículo completo

Documento de propuestas para la ley de aguas

El Gobierno Autónomo Descentralizado  de Carchi solicitó elaborar una propuesta para capacitar a 30 promotores, de 18 sistemas de riego de la provincia. La ejecución de este nuevo programa inició en el mes de mayo con la promoción y selección de los participantes, que estuvo a cargo del GAD Carchi con el apoyo de la Coordinación de CESA.

El primer módulo se realizó del 31 de mayo al 2 de junio, en San Gabriel. La temática abordada fue Visión integral y análisis de los sistemas de riego. La gira de observación se realizó en San Pablo de la Cangahua, un sistema de riego presurizado que riega 110 ha y que beneficia a 46 familias. Este sistema fue el escenario para tratar el tema de Componentes y diagnóstico de un sistema de riego.

 El 2do módulo se realizó del 28 al 30 de junio, en San Gabriel. La gira de observación se organizó en Montúfar, un sistema de riego transferido que riega 3.500 ha y que beneficia a 1.800 familias. Este sistema fue el escenario para tratar el tema de Operación y mantenimiento de la infraestructura de un sistema de riego y para analizar diversos aspectos de la administración.

La primera reunión de seguimiento del programa se realizó el 12 de julio, en Tulcán. En las evaluaciones realizadas hasta el momento hay una valoración positiva sobre la pertinencia de los contenidos, la experiencia de los capacitadores y la metodología empleada por el CAMAREN.

En la semana del 8 al 12 de julio se realizó en Cali – Colombia el tercer módulo del “Programa de Capacitación en Gestión Integrada de Recursos Hídricos”, con la participación de 20 capacitadores del CAMAREN que están trabajando en temáticas relacionadas. Este programa se ejecuta en alianza con META META, LAWET-net y CINARA; se realiza con financiamiento de la organización holandesa NUFFIC, que apoya procesos de fortalecimiento de capacidades en América Latina.

En este evento se conocieron algunas experiencias sobre gestión de agua y saneamiento que son apoyadas por el CINARA, de la Universidad del Valle. Se propició un intercambio de experiencias con dirigentes de AQUACOL, que es una Asociación de prestadores comunitarios de agua del valle del Cauca y con ASOBOLO, que es la Asociación de usuarios de las aguas superficiales y subterráneas de la cuenca del río Bolo.

Se realizaron tres visitas de cgirh31ampo: a la planta de tratamiento del sistema de abastecimiento de agua de La Sirena, que utiliza la tecnología de filtración en múltiples etapas; al sistema de saneamiento de La Vorágine y al sistema de uso múltiple de Costa Rica. Todas estas experiencias se encuentran ubicadas en el valle del Cauca.

Adicionalmente, durante el curso se analizaron las experiencias de alianzas de aprendizaje en GIRH, la gestión comunitaria (en riego y agua de consumo) en el contexto de Colombia, la aplicación del enfoque de género, el desarrollo de líneas de base y la elaboración de planes de mejoramiento como herramientas para la gestión del agua.

 

El 26 de Junio, una Comisión del Foro de Recursos Hídricos conformada por 15 representantes de diferentes organizaciones y provincias del país se reunió con la Comisión de Soberanía Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero, con el propósito de discutir sobre los diferentes aspectos del Proyecto de Ley de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua.

Se realizó una exposición argumentativa de las propuestas del Foro de Recursos Hídricos para que el país cuente con una nueva “Ley de aguas transformadora”, ya que se considera que existen condiciones para ello.

Se resaltó la importancia de cuidar los ecosistemas que garantizan la provisión del agua como: páramos, bosques, acuíferos, manglares, de igual manera se insistió en la necesidad que el tema de la contaminación del agua sea abordado con frontalidad en la ley.

Las propuestas del foro incluyen nuevos paradigmas para la gestión del riego; el agua para consumo humano y el saneamiento, a partir de alianzas respetuosas entre las instituciones del sector público con las organizaciones comunitarias que también prestan estos servicios, con roles claramente establecidos en el marco de una corresponsabilidad estatal y ciudadana y garantizando la participación comunitaria en directorios de la institucionalidad nacional y local del agua encargada de los Recursos Hídricos, así como del agua potable y del riego.

Además se propuso hacer una revisión integral al Proyecto de Ley para que se incorpore el aspecto de género y de participación de la mujer en espacios de gestión y decisión.

Frente a las propuestas del Foro, las y los asambleístas reconocieron los aportes y argumentos presentados haciendo énfasis en la necesidad de lograr mayor equidad con la desconcentración y redistribución del agua a favor de los pequeños y medianos agricultores y en los lugares en los que históricamente esta situación ha provocado injusticia y mayores niveles de pobreza.

En esta reunión, además el Foro presentó y entregó un documento con las propuestas de reforma y ajustes al articulado del Proyecto de Ley, el mismo que será analizado al interior de la Comisión de Soberanía Alimentaria.

Finalmente el Foro invitó a los asambleístas para que estos temas sean analizados y se recojan nuevos elementos de propuesta en reuniones y eventos provinciales con las organizaciones, autoridades locales y asambleístas delegados por esta Comisión.

 

El 18 de Junio, una comisión del Foro de Recursos Hídricos mantuvo una reunión con la Sra. Gabriela Rivadeneira, Presidenta de la Asamblea Nacional, además participaron en el diálogo Miguel Carvajal y Mauricio Proaño, presidente y vicepresidente de la Comisión de Soberanía Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero, respectivamente; así como Ramiro Vela, Coordinador de la Subcomisión de la Ley de Aguas.

El Coordinador Nacional del Foro, Antonio Gaybor resumió la propuesta elaborada de manera colectiva por el espacio del Foro, sobre el Proyecto de la Ley de Aguas. Enfatizó en la necesidad de tener una excelente Ley de Aguas dado que existen condiciones para ello, puesto que se cuenta con un marco constitucional transformador, hay un desarrollo del conocimiento importante sobre temas de agua en las últimas dos décadas en el Ecuador, lo cual esta sistematizado y publicado en varios documentos producidos por el Foro de los Recursos Hídricos; y también porque otras organizaciones sociales deben contribuir activamente en el reajuste del proyecto de Ley.

También se destacó los cambios más trascendentes que deben incorporarse al proyecto, como el establecimiento de secciones suficientemente amplias sobre: riego y el buen vivir; una que norme la recuperación y la conservación de los páramos y otros sistemas estratégicos relacionados con el ciclo del agua; otra que norme el sistema de prevención y control de la contaminación; una sección especial sobre el fortalecimiento de las organizaciones que gestionan el agua a nivel local, provincial y nacional. Otros aspectos que se expusieron fueron el acceso universal al agua de excelente calidad; el fortalecimiento de sistemas comunitarios; la aplicación del principio constitucional sobre la alianza público-comunitaria; la gestión del agua desde los territorios con enfoque de cuencas. También se planteó la necesidad de operativizar los principios constitucionales sobre participación, que no están suficientemente tratados en el COOTAD ni en la Ley de Participación Ciudadana, entre otros temas.

Se entregó el documento “Hacia una ley de aguas transformadora”, a la Presidenta de la Asamblea y a los asambleístas presentes. En este documento se amplían los temas tratados.

Los comentarios dados por la Sra. Presidenta y los miembros de la Comisión de Soberanía Alimentaria fueron muy bien acogidos por los delegados del Foro. Se acordó realizar un taller de trabajo con la Mesa de Soberanía Alimentaria que tendrá lugar el miércoles 26 de junio de 2013, de 08h30 a 14h30.

El Foro también invitó a Gabriela Rivadeneira y a los miembros de la Mesa de Soberanía Alimentaria y Desarrollo a participar en varios eventos provinciales que se desarrollarán en los meses de junio y julio. En estos eventos se analizarán las distintas propuestas desde las organizaciones comunitarias para complementar algunos aspectos del Proyecto de ley de Aguas.

Con fecha 30 de mayo se emitió el Decreto Ejecutivo No.5 del actual periodo presidencial, mediante el cuál se transfiere a la SENAGUA todas las competencias, atribuciones, responsabilidades, funciones, delegaciones, representaciones, proyectos y programas que en materia de agua y saneamiento las ejerce el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda.

Para el cumplimiento de lo dispuesto, deberá realizarse el traspaso de la Subsecretaría de Agua Potable y Saneamiento del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda a la Secretaría Nacional del Agua.

Con respecto al riego y drenaje, se transferirán a la SENAGUA todas las competencias, atribuciones, responsabilidades, funciones, delegaciones, representaciones, proyectos y programas que en materia de riego y drenaje ejerce el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca.

Además el decreto señala: “Exceptuánse las competencias, atribuciones, programas y proyectos vinculados al uso y aprovechamiento agrícola y productivo del recurso hídrico y su participación en el seguimiento del Plan Nacional de Riego, que ejerce y ejecuta en calidad de ente rector de la política nacional agropecuaria, de fomento productivo, desarrollo rural y soberanía alimentaria.”

El plazo para el proceso de transferencia de las competencias de agua potable y saneamiento y de riego y drenaje hacia la Secretaría Nacional del Agua será de noventa días.

Tal como se lee en este decreto, hay una ambigüedad con relación a las competencias de riego y drenaje entre la SENAGUA y el MAGAP (Ver Artículo 2).

 

Descargar Decreto Ejecutivo No. 5

Asamblea Nacional

La Comisión de Soberanía Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero, dirigida por los asambleístas Miguel Carvajal y Mauricio Proaño, presidente y vicepresidente, respectivamente, conformó cinco subcomisiones con la finalidad de estudiar y revisar el estado en que se encuentran los proyectos de Ley de Recursos Hídricos, de Tierras, de Agrobiodiversidad, de Pesca; y, las reformas al Banco de Fomento.

El objetivo es recabar toda la información, analizarla y preparar un informe para conocimiento de todos los miembros de este organismo legislativo e iniciar el trabajo encomendado.

Además, resolvieron reunirse los miércoles de cada semana con la finalidad de avanzar en el tratamiento de las propuestas legales y preparar los informes para primer y segundo debate, según el caso.

El presidente de la Comisión Miguel Carvajal señaló que la modalidad de trabajo de la comisión será trabajar los cuerpos legales con la presencia de todos los sectores interesados, organizaciones sociales, indígenas, pueblo montubio y afroecuatoriano además de las instituciones y ministros que estén vinculados con las temáticas a ser analizadas.

Al referirse al proyecto de Ley de Tierras recordó que existen cinco propuestas legales que serán integradas en un solo documento; así mismo dijo que es necesario conocer en qué estado se encuentra la consulta prelegislativa del proyecto de Ley de Recursos Hídricos para avanzar en el desarrollo de la misma.

Las subcomisiones quedaron integradas así, Recursos Hídricos la conforman los legisladores Ramiro Vela, Mauricio Proaño, Montgómery Sánchez, Esthela Acero y César Umajinja.

Para analizar el proyecto de Ley de Tierras: los parlamentarios Lenin Lara, Montgómery Sánchez, Nelson Serrano, Ricardo Zambrano y Mauricio Proaño.

Para recabar información sobre las propuestas de Agrobiodiversidad, los asambleístas Montgómery Sánchez, Mauricio Proaño, Ramiro Vela y Nelson Serrano.

En el proyecto de Ley de Pesca los legisladores Liuba Cuesta, Nelson Serrano, Lenin Lara y Ricardo Zambrano.

En cambio, para analizar el avance del proyecto de reformas al Banco de Fomento los parlamentarios Ricardo Zambrano, Esthela Acero, Liuba Cuesta, César Umajinja, Mauricio Proaño, Byron Pacheco, Lenin Lara.

Tomado de OCARU (Observatorio del Cambio Rural)

Durante el mes de mayo, las y los usuarios de las 10 comunidades que forman parte de la Junta Administradora de Agua Potable Regional Nitón – Chiquicha – Sucre, están siendo capacitadas (os) en lo que se refiere a:

1. Los artículos constitucionales y legales vinculados al agua, la naturaleza y la participación.

2. Las competencias de los GADs y:

3. La Propuesta de Ley Orgánica de Recursos Hídricos, uso y aprovechamiento del agua “Ley de Aguas”

Según Olguer Asqui, Presidente de la Regional Nitón, el objetivo de ir capacitando en cada una de las comunidades es ampliar la cobertura de los talleres que meses pasados estuvieron dirigidos a los directorios de las comunidades y simultáneamente ir difundiendo y dando a conocer cuáles son nuestras obligaciones como ciudadanos y cuáles son los derechos constitucionales que amparan a los usuarios y usuarias del agua.

Red de Comunicadores Kichwas- Ecuachaski

El 10 de mayo, más de 3000 representantes de organizaciones campesinas, de agricultores, comunidades, juntas y directorios de riego y de agua para consumo humano, pueblos y nacionalidades, autoridades, técnicos, docentes universitarios se dieron cita en el Coliseo de la Universidad Técnica de Ambato para participar en la Asamblea Anual del Parlamento Agua de la Provincia de Tungurahua. Conocer y estudiar esta experiencia puede aportar con pistas y recobrar el aliento y saber que en el país es posible una institucionalidad con gestión participativa de la gente.

La mesa directiva estuvo conformada por los delegados y delegadas de los Grupos de Interés en Páramos, Agua Potable y Riego, Saneamiento y Contaminación Ambiental, presidida por Hugo Villegas, la participación de Fernando Naranjo Lalama, Prefecto de la Provincia de Tungurahua; Carlos Sánchez, Director de Recursos Hídricos del Gobierno Provincial y como invitado especial Antonio Gaybor del Foro Nacional de los Recursos

En la ciudad de Portoviejo, el 3 de mayo se dieron cita dirigentes de organizaciones de agricultores vinculados al riego, así como de comunas, organizaciones campesinas y montubias, representantes de la SENAGUA y la Universidad, quienes participaron en un análisis y diálogo con autoridades y técnicos del Gobierno Provincial de Manabí, del MAGAP-Dirección Zonal de Riego y delegados del Foro Nacional y Provincial de los Recursos Hídricos. Al evento asistieron 100 personas.

Representantes del MAGAP presentaron una síntesis del Plan Nacional de Riego y Drenaje 2012-2017 y entregaron un ejemplar del mismo a cada participante. Se indicó la situación general del riego, los principios, objetivos y políticas, las metas 2012-2027, el modelo de gestión, la priorización de la inversión, el mecanismo que se está implementando para transferir recursos a los gobiernos provinciales. Hasta el 2012 se habrían transferido 23,6 millones de dólares para gastos operativos y administrativos y 36,4 millones para proyectos de inversión. El MAGAP tiene la rectoría sobre la política y planificación nacional del riego y drenaje en el Ecuador.

Por su parte el Foro Nacional de los Recursos Hídricos manifestó que debe considerarse no sólo el riego en sistemas públicos que cubre no más del 24% del área regada en el Ecuador, sino también el riego que realizan las organizaciones campesinas así como el riego particular o individual
. La Planificación Provincial del Riego debe realizarse bajo un enfoque de Desarrollo Integral de Territorios bajo riego, poner en práctica la alianza entre el sector público y las organizaciones comunitarias, incorporar al Plan factores y estrategias que potencialicen el riego como el
mejoramiento de suelos, la producción y adaptación de semillas, la diversificación productiva y elevar la productividad para mercados regulados y controlados por el estado, procesos de transformación y agregación de valor a los productos, sistemas de comercialización y también favorecer la participación real de los agricultores en decisiones de políticas, proyectos e inversiones en riego y desarrollo agropecuario en la provincia.

Antonio Ureta
Coordinador Foro de Recursos Hídricos de Manabí

El 23 de febrero del presente año, la Asamblea Ordinaria de la Junta General de Usuarios del Sistema de Riego Tahuín, ubicado en la provincia de El Oro, recibió los informes de labores y económicos del Directorio saliente, demostrando trabajo, gestión ante diferentes entidades del Estado, relación con otras organizaciones, honestidad y eficiencia en el manejo de los recursos y en la defensa de los intereses de los agricultores campesinos de este sector de la frontera sur del país.

Los informes contables fueron presentados por una firma profesional, los mismos que a su vez fueron estudiados por una Comisión de Fiscalización, sin encontrar novedades graves y por el contrario, y luego de explicaciones en detalle, fueron aprobados y recibieron las felicitaciones de la Asamblea. El Directorio reelecto lo conforman:

Presidente: Mario Moncada

Vicepresidente: Gonzalo Livisaca

Secretario: Ángel Farez

Tesorero: Mario Muñoz Zea

Vocales Principales: Alberto Román, Germán Álvarez, Sucre Cevallos

 

Mario Moncada

Presidente JGUSR Tahuín

 

El 11 de abril, la Asamblea ampliada de la Junta General de Usuarios del Sistema de Riego “San Vicente de Pusir”, creada desde 1978, eligió su nuevo Directorio, como parte de sus prácticas democráticas y de participación.

Esta organización se ha propuesto continuar gestionando ante las autoridades la solución a un problema que acarrea desde el año 2010, debido a un presupuesto asignado para la reconstrucción de la boca toma del sistema de riego y que por fallas en la construcción, se destruyó a los pocos días de terminada y peor aún, los montos pagados (US$305.773) habrían tenido un exceso, según un informe de la Contraloría. Este hecho dejó nuevamente en situación de riesgo a la bocatoma generando incertidumbre entre las familias de agricultores del Sistema.

Directorio de la JGUSR “San Vicente de Pusir”

Carchi-Cantón Bolívar
Diana Cabascango

 

Más de 90 participantes, entre presidentes de los Consejos Sectoriales y sus delegaciones provenientes de las 24 provincias de la patria, se dieron cita el día lunes 29 de abril, en el auditorio del MAGAP, ubicado al norte de la capital de los ecuatorianos.

El Ministerio de Agricultura, presentó su sistematización de la información recogida en provincias en un recorrido conjunto con un equipo del Consejo Nacional, sobre la problemática con énfasis en una visión técnica. Romelio Gualán, presidente nacional del Consejo, presento la Situación Actual de la Problemática Agraria en el Ecuador, mesas de tierra, agua, crédito, comercialización, normativa del agro, vistas desde la óptica de las organizaciones campesinas, rescatan políticas públicas que no se están cumpliendo.

La falta de títulos de propiedad impide a muchas familias ser sujetos de crédito.

No avanza la redistribución de tierras conforme  al ofrecimiento del gobierno.

Las adjudicaciones de aguas a la minería han causado efectos en la salud y la agricultura en las zonas mineras.

El Banco Nacional de Fomento no sirve a los intereses de los pequeños y medianos productores.

No existe apoyo para la utilización técnicas agroecológicas.

No hay apoyo específico para la pequeña agricultura campesina.

No hay garantía para la pesca artesanal.

Productos de otros países compiten libremente y de manera desleal con los productos campesinos especialmente en la frontera.

El debate sobre el proyecto de ley de tierras está estancado.

Los pescadores artesanales tienen problemas en la comercialización de la pesca (Galápagos).

Se desconoce el impacto de la introducción de los transgénicos en el país.

 Luis Manosalvas
Coordinadora Nacional Campesina Eloy Alfaro

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La Mesa Nacional del Foro de Recursos Hídricos1, aprobó el documento “Planes Provinciales de Riego”, en la reunión de Quito del 31 de enero de 2013, en la que participaron delegados de las diversas provincias del Ecuador y de organizaciones sociales de alcance regional y nacional.

Se aspira con el documento contribuir para que las organizaciones de agricultores que cultivan la tierra con riego y los que hacen agricultura de temporal, orienten su participación en la elaboración de planes de riego en cada una de sus provincias, de tal manera que estos planes sean una herramienta útil para el desarrollo integral del campo.

La Mesa de Trabajo resolvió que esta propuesta sea entregada a las autoridades del gobierno central y de los gobiernos autónomos descentralizados, a socializar el documento entre las bases de las organizaciones de agricultores y regantes del país y hacer todo el esfuerzo para que lo planteado sea considerado por las diferentes instituciones del Estado.

 

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El país requiere de una Ley de Aguas que recoja los principios y derechos plasmados en la Constitución de la República.

El llamado de la Asamblea Nacional a Consulta Prelegislativa sobre el Proyecto de Ley de Aguas, a las comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades, montubios y afroecuatorianos debe incluir a las organizaciones que gestionan comunitariamente el agua para consumo humano y para riego.

Las respuestas a los 5 “temas sustantivos” de la Consulta deben incluir propuestas que garanticen los Derechos Colectivos reconocidos en la Constitución, por ejemplo:

desarrollar secciones específicas sobre el sistema de prevención y control de la contaminación
– precisar la gestión comunitaria de servicios de agua potable
– incluir una sección para el riego
– detallar cómo será la protección de fuentes y ecosistemas como los páramos, humedales y otros
– definir instituciones democráticas, técnicas, eficientes que garanticen el acceso al agua
– garantizar el financiamiento y las tarifas para sostenibilidad de los sistemas
– ampliar la participación social en cuencas, demarcaciones hidrográficas y en las instituciones con competencias sobre el agua potable y el riego a nivel local y nacional.

La futura Ley de Aguas debe detallar cómo serán las alianzas entre el sector público y comunitario para fortalecer la gestión comunitaria del agua potable y del riego.
El agua está hermanada con los derechos de la naturaleza, la salud, la participación, un ambiente sano y una agricultura para la seguridad y soberanía alimentaria.

 

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Está en marcha en el Ecuador el proceso de Consulta Prelegislativa sobre algunos temas del proyecto de Ley de Aguas. Está previsto cubrir 4 fases: a) Preparación, b) Convocatoria pública e inscripción, c) Realización de la consulta; y, d) Análisis de resultados y cierre de la consulta.

El Foro Nacional de los Recursos Hídricos expresa su voluntad para aportar con elementos de análisis en este ejercicio de consulta. Tres interrogantes pueden orientarnos sobre este proceso:

A quién se consulta?.- El Presidente de la Asamblea Nacional convocó a las comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades indígenas, pueblo afroecuatoriano y al pueblo montubio, en su calidad de titulares de derechos colectivos, a inscribirse en esta Consulta. Llama la atención que miles de organizaciones comunitarias que gestionan sistemas de agua de consumo humano y riego no hayan sido incluidas en esta convocatoria, pese a que el Art. 318 de la Constitución reconoce y valora a estos sectores. Pese a ello muchas de estas juntas comunitarias han insistido en su legítima participación.

Qué se consulta?.- La Asamblea Nacional definió cinco “temas sustantivos” a ser consultados:
1) Tradiciones ancestrales, lugares rituales y sagrados.
2) Gestión y Manejo Ancestral.
3) Uso, Usufructo y Administración.
4) Derecho propio o consuetudinario.
5) Participación y representación en los organismos oficiales

Estos temas, siendo importantes, deben incluir y analizarse en un contexto de problemáticas del agua que día a día afectan a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, a los sistemas de agua de consumo humano y de riego, así como a muchos sectores urbanos; temas como la contaminación, el deterioro de ecosistemas y pérdida de fuentes, incremento de la frontera agrícola de exportación, la falta de institucionalidad pública de agua y riego a nivel nacional y local que defina políticas y planes de manera participativa, la asignación de recursos suficientes para el agua y el desarrollo integral en el medio rural, entre otros. Temas que tienen que ver directamente con la garantía y ejercicio de los derechos colectivos.

Qué hacer con los resultados?.- Según el Instructivo aprobado por la Asamblea Nacional, al concluir el proceso de consulta se contará con un Informe final de resultados con los consensos y disensos; la Comisión de Soberanía Alimentaria incorporaría los consensos en el articulado del proyecto de Ley de Aguas. Al respecto, consideramos que todos los resultados de esta Consulta deben ayudar a que el Proyecto de Ley de Aguas sea mejorado en la forma y en el fondo, garantizando todos los derechos humanos, los derechos colectivos y los de la naturaleza, en apego a los mandatos constitucionales y convenios internacionales.
En caso de que no se incluyan las propuestas y resultados de esta Consulta en el articulado de la futura Ley de Aguas, y su aprobación tanto en la Asamblea Nacional como por el señor Presidente de la República, generará un mal precedente, que habrá desconocido las necesidades, demandas y conocimiento de las organizaciones comunitarias que gestionan el agua, de las comunas, pueblos y nacionalidades.

Siendo la consulta Prelegislativa un momento importante, no podemos cerrar los ojos a las decisiones que se están tomando en materia de políticas públicas, planificación y financiamientos vinculados al agua. Decisiones que perdurarán por muchos años, de lo cual la ciudadanía y los titulares de los derechos colectivos casi no disponen de información o están prácticamente ausentes en la toma de decisiones; a lo que se suma que no contamos con una planificación nacional y local, formulada participativamente, para la gestión integrada de los recursos hídricos, para el agua potable y saneamiento, mientras que para riego se requiere socializar y mejorar el Plan Nacional y que los Planes provinciales se formulen de manera participativa.

 

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El VII Encuentro Nacional del Foro de los Recursos Hídricos del Ecuador, realizado el 7 y 8 de junio del 2012 en Quito, contó con 850 participantes de 23 provincias del país, de organizaciones sociales y de usuarios del agua de consumo humano y de riego, de autoridades y técnicos de instituciones del estado. Se analizaron y debatieron varios temas que meses atrás fueron trabajados en talleres y asambleas, a nivel local y nacional.

Acuerdos Generales

El Encuentro propuso que el Estado declare los próximos cinco años como el QUINQUENIO  DEL AGUA, para que todas y todos tengamos acceso a agua de excelente calidad, en cantidad suficiente, con tarifas justas.

El Estado debe hacer importantes investigaciones bajo el principio Agua para la Vida, con un plan para mejorar los servicios de agua de consumo humano, garantizar agua para riego de pequeños y medianos agricultories que garantice la soberanía alimentaria; implementar las alianzas público-comunitarias; y mejorar la gestión del agua en los territorios mediante la creación de espacios de concertación de todos los actores.

Se demanda el cumplimiento de los mandatos constitucionales que garantizan el derecho humano al agua y la redistribución del agua a favor de los pequeños productores.

La consulta Pre-legislativa sobre el Proyecto de Ley de Aguas debe realizarse sobre temas de fondo y derechos colectivos que podrían afectarse con esta Ley, sin politizarla electoralmente y menos aún para separar a las organizaciones.

 

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Este documento recoge la síntesis de varios trabajos realizados en estos dos últimos años, alrededor de temas vinculados a varias problemáticas del agua y como parte del proceso de preparación del Séptimo Encuentro Nacional del Foro de los Recursos Hídricos.

La definición de los temas en Mesas Nacionales de Trabajo, los contenidos claves, las propuestas, fueron definidos, discutidos, analizados en 6 grupos de trabajo que contabilizaron 20 reuniones; en 15 talleres con diferentes conocimientos; en 10 eventos y encuentros provinciales y regionales. Fueron alrededor de 3000 personas que en alguno de estos espacios pudieron realizar sus aportes. La mayor composición de participantes fueron personas de comunidades, pueblos y nacionalidades y sobre todo campesinos y agricultores pertenecientes a juntas y sistemas de riego y de agua de consumo humano, así como de personas del medio rural que carecen de estos servicios.

En esta tarea se sumaron académicos, investigadores, técnicos de organizaciones de desarrollo, funcionarios y autoridades de entidades del Estado, del Gobierno Central y de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales, Municipales y Parroquiales.

Esta construcción colectiva, contó con la sistematización y redacción de varias personas que con el paso de los años en el “mundo del agua”, no han hecho otra cosa que plasmar en esta síntesis, lo que documentos extensos y testimonios vivos dicen sobre cada uno de los temas expuestos.

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El Foro de Recursos Hídricos es una plataforma democrática de amplia participación que trabaja desde el año 2000, realizando análisis sobre la situación de los recursos hídricos y sus usos generando propuestas de política pública, construidas de manera participativa desde la escala local y nacional.

El VII Encuentro Nacional del Foro tendrá lugar los días 7 y 8 de junio del presente año en la ciudad de Quito, en el que se espera, al igual que en las ediciones anteriores, contar con la participación de alrededor de 800 delegados provenientes de los foros provinciales, de organizaciones de usuarios del agua, como juntas de agua potable y juntas de regantes, organizaciones sociales regionales y nacionales, representantes de gobiernos provinciales, y municipales, delegados de las empresas de agua potable, representantes de instituciones públicas nacionales relacionadas con el agua y de universidades.

Cada encuentro nacional es preparado de manera participativa, con documentos de debate construidos en mesas de representantes, revisión por parte de las mesas provinailes y la mesa nacional del Foro, entre otras actividades que aseguran contar con documentos avanzados para los días de la reunión. En esta ocasión los temas planteados son: Agua, páramos y cambio climático; Gestión del agua en territorios; Agua de consumo humano y sistemas comunitarios; Propuestas de reforma al Proyexto de Ley de Aguas; agua y petróleo; Las organizaciones comunitarias y el agua; y, El riego para el desarrollo.

Planteamos como prioridad nacional que el Estado ecuatoriano declare el quinquenio del “Agua por la Vida” que esté dirigido a que, en estos cinco años, todas y todos los ecuatorianos tengamos acceso a agua de excelente calidad, garantizando el derecho humano al agua.
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Comité de Gestión de la Subcuenca del Chambo – Ecuador

Hoy en día muchos actores tienen incidencia en el manejo de los recursos hídricos. Sin una buena articulación entre ellos, se podrían fácilmente provocar conflictos. Uno de los desafíos de la futura Ley de Aguas es entonces generar mecanismos de coordinación y negociación entre todos estos actores.

La gestión del agua no se restringe a los límites de una cuenca hidrográfica. Sabemos que los territorios son fruto de procesos sociales e históricos a través de los cuales el hombre tiene la facultad de modificar o desviar los flujos naturales del agua para satisfacer sus necesidades. En nuestro país existen muchos sistemas de agua que atraviesan las fronteras naturales de las cuencas (trasvases de agua como por ejemplo: la ciudad de Quito trae agua potable de la provincia amazónica del Napo), y mas aún las fronteras administrativas (el canal de riego Latacunga Salcedo Ambato cubre dos provincias). Además las comunidades, pueblos y nacionalidades manejan otros límites que no corresponden ni a las cuencas ni a las parroquias.

Ampliar la concepción de la tecnificación del riego

Tecnificar el riego, es una expresión utilizada muy a menudo en las entidades públicas y/o privadas cuando se quiere apoyar a este sector. En este sentido, no es suficiente la buena intención de mejorar la infraestructura de riego con la dotación de sacos y tubos de cemento, ni tampoco la idea de optimizar la eficiencia de conducción del agua evitando pérdidas por infiltración, o solamente considerar lo relacionado con la construcción de pequeñas o medianas represas, o el sano propósito de optimizar el agua de riego en la agricultura y ahorrar la mano de obra del regante, mediante la sola dotación de kits de riego (manguera para goteo, aspersores, etc). Es mucho más que esto.

Actualmente existen muchas causas que invitan a justificar la tecnificación del riego: mejorar la eficiencia de los sistemas en la aplicación del riego considerando los efectos del cambio climático, déficit hídrico o exceso de agua en algunas épocas; bajos rendimientos agrícolas, etc. De ahí que es necesario reflexionar el alcance de los procesos de tecnificación del riego, aún más si se trata de agricultura en minifundios –riego parcelario-, para una vez implementados, lograr que sean sostenibles en el tiempo.

Bolívar Rendón – CESA

 

Por cerca de 15 años juntas de agua y comunidades han empujado este importante proyecto social de agua potable para las zonas rurales de Imbabura y norte de Pichincha, a pesar de los engaños, promesas falsas, compromisos mentirosos de las autoridades de turno, los dirigentes, usuarios y líderes han estado siempre a la vanguardia peleando por el justo cumplimiento de sus derechos.

Cansados de no ver por lo menos los estudios definitivos del proyecto, en una asamblea extraordinaria realizada en la comunidad de Agato, el día 16 de Octubre del año 2012, con más de tres mil personas se retuvo a varios funcionarios del MIDUVI, ahí se exigió la presencia de las autoridades máximas del Ministerio para que de una vez por todas haya un compromiso serio para acelerar los procesos del proyecto, al final del día se firmó una acta de compromiso entre las autoridades del MIDUVI y los Dirigentes del Proyecto Pesillo-Imbabura . . . . . .

Consejo de Juntas del Proyecto Pesillo – Imbabura

 

Representantes de diferentes organizaciones comunitarias del cantón Sigsig se reunieron el 22 de marzo de 2013 para analizar varios aspectos relacionados a “La Consulta Prelegislativa del Proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua”. Este evento estuvo organizado por la “Coordinadora cantonal de organizaciones del cantón Sigsig” y Fundación Ecológica Rikcharina, con el Apoyo de Fundación Ayuda en Acción y el Consorcio CAMAREN.

Juan Guamán G.
Fundación Ecológica Rikcharina

 

El pasado 1 de abril se cumplió el plazo establecido por el Presidente de la Asamblea Nacional del Ecuador, para que las organizaciones de base inscritas en la Consulta Prelegislativa sobre el Proyecto de Ley de Aguas entreguen los formularios con las respuestas a los cinco temas sustantivos planteados: 1) Tradiciones ancestrales, lugares rituales y sagrados; 2) Gestión y Manejo Ancestral; 3) Uso, Usufructo y Administración; 4) Derecho propio o consuetudinario; y, 5) Participación y representación en los organismos oficiales.

El paso siguiente será la compilación de resultados por la Comisión de Soberanía Alimentaria de la Asamblea en un lapso de siete días y el llamado a audiencias públicas provinciales en un periodo de 30 días para socializar e identificar los consensos y disensos que serán llevados a una mesa de diálogo nacional.

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Por todos lados hay innumerables manifestaciones por el agua. En este día se expresan diversas formas de comprender al agua y a la naturaleza. Hay marchas y conferencias, manifiestos y diálogos. Quizá lo característico es que transitamos por una época de creciente defensa del agua y de la naturaleza, porque nunca como ahora enfrentan tanta destrucción.

Nadie duda que el agua es simple y llanamente vital y es, “la fuerza motriz de toda la naturaleza”, como diría Da Vinci. Por estas características mágicas o extraordinarias, nos convoca con inconmensurable poder y también está en disputa, lo cual de alguna manera explica que los mayores conflictos son por el agua en muchas áreas del mundo rural.

La presión crece en todo el planeta. Con el modelo de desarrollo vigente necesitamos más agua que antes. La demanda energética va en un ascenso incontenible, más agua se canaliza para generar hidroelectricidad y   biocombustibles,  para el crecimiento industrial, de los servicios y de la agricultura.  Del uso consuntivo de agua en el Ecuador, la agricultura lleva la mayor proporción, para allá va no menos del 80%. Ahora cerca del 20% de la superficie cultivada es con riego. Todas las exportaciones agropecuarias generadas dentro de la empresa  se producen con riego, a diferencia de lo que ocurría hace pocas décadas atrás. Todavía sólo una parte de la población accede a agua de buena  calidad  y en cantidades suficientes.

Cuando el ojo de agua o el pozo se seca  nos damos cuenta de la importancia del páramo y de los bosques protectores.  En amplias zonas de la Costa hacíamos buena agricultura de temporal todo el año hasta hace dos o tres  décadas atrás, ahora se necesita riego en meses de “verano”. Botamos  al suelo a diestra y siniestra nuestro bosque húmedo tropical y prendimos fuego. Algo similar puede ocurrirnos en la Amazonía sino abandonamos el modelo de depredador imperante.

Antonio Gaybor
Consorcio CAMAREN

 

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La Nueva Cultura del Agua inició enfocándose en temas relacionados con la gestión del agua y el componente social, para luego ampliarse hacia una particular visión global del agua como recurso escaso y compartido.

Una de las ideas más importantes que defiende la “Nueva Cultura del Agua” es la concepción del líquido vital como activo “ecosocial”. Bajo este precepto se plantea la necesidad de gestionar la demanda en lugar de la oferta.

 

Gerencia de Ambiente, Seguridad y Salud
Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento (EMPAPS)

 

 

El Centro de Apoyo a la gestión rural del agua potable (CENAGRAP) es una alianza público comunitaria del cantón Cañar que junta a la Municipalidad del cantón con 95 Juntas administradoras de agua potable rurales (JAAPs), su accionar busca la sostenibilidad de las JAAPs, brindando apoyo y servicios para la gestión integral del agua potable y saneamiento en la zona rural.

En Cañar, la alianza público-comunitaria responde a las demandas de los sectores tradicionalmente postergados, como el área rural, con modelos de gestión integral del agua que garanticen el derecho humano al agua y el saneamiento. Esta alianza es necesaria por las condiciones particulares del ámbito rural (baja densidad, dispersión, condiciones geográficas, altos costos unitarios). En muchos casos el único modelo viable en estas zonas es la gestión mediante este tipo de alianzas. La forma de ampliar la cobertura y ganar eficiencia es a través de la complementariedad de los municipios y los sistemas comunitarios.

 Segundo Guaillas, Coordinador de CENAGRAP

 

 

El 18 de julio de 2012, el MAGAP expide el Acuerdo Ministerial 223 por el cuál se crea el Consejo Consultivo de Riego, como un instrumento de diálogo y asesoramiento, presidido por el Ministro o su delegado; dos delegados del Foro de los Recursos Hídricos, un delegado de la AEJUR y un delegado de los sistemas de riego representativos del país; cada uno de estos delegados contarán con un alterno permanente. Dicho acuerdo fue presentado oficialmente en una amplia concentración campesina en la parroquia de Quimiag, cantón Riobamba, Provincia de Chimborazo el 19 de julio del 2012.

Este Consejo fue creado como respuesta a una demanda del Foro Nacional de los Recursos Hídricos, en su VII Encuentro Nacional de junio del 2012, evento en el que el Lcdo. Xavier Ponce, Ministro del MAGAP se comprometió públicamente a conformar un Consejo de Riego y convocar a entidades del sector público y delegados del Foro para conformar dicho espacio.
El Consejo Consultivo de Riego empezó a funcionar desde septiembre del 2012 con su primera reunión en Babahoyo, desde entonces se ha convocado a 2 reuniones más en Pichincha y Manabí. El Ministro Ponce delegó el seguimiento del Consejo a la Subsecretaría de Riego y Drenaje. Además se conformó una Comisión Técnica entre funcionarios de ésta Subsecretaría y miembros del Consejo.

Mesías Ugsiña

Delegado del Foro Nacional en el Consejo Consultivo de Riego

 

 

La Junta Administradora de Agua Potable Regional Nitón-Chiquicha-Sucre comunica el proceso de diálogo y debates realizados con 10 comunidades del sistema y con otras organizaciones de la provincia de Tungurahua en el marco de la Consulta Prelegislativa del Proyecto de Ley de Aguas.

 


Mediante tres jornadas de  trabajo realizadas el 08, 15 y 16 de marzo, los usuarios y usuarias de la Junta Administradora de Agua Potable Regional Nitón – Chiquicha – Sucre, ejercieron su derecho constitucional al ser consultados sobre su postura en torno al proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y aprovechamiento del agua “Ley de aguas”.

 

 

 

Ma. Lourdes Ramos/FACILITADORA JUNTA NITÓN

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Los páramos son ecosistemas ricos en biodiversidad y brindan funciones ambientales esenciales para la sociedad. La cobertura vegetal, los abundantes pantanos existentes y la estructura de sus suelos (andasoles), al ser alimentados por las aguas lluvias y los deshielos de los nevados, se constituyen en el gran reservorio de recursos hídricos en las épocas de invierno, para ir liberando de a poco, el agua en el verano.

En el Ecuador, los páramos ubicados hacia el oriente y en los extremos norte y sur del país han sufrido poco impacto, por ser menos accesibles y presentar una densidad poblacional relativamente baja. Los del centro y occidente son los que muestran mayor deterioro por la presión ejercida por las poblaciones que dependen de ellos para su sustento económico.

 

Francisco Román V,  Director Ejecutivo CESA

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La relación entre los diferentes ecosistemas forestales tales como páramos, bosques nublados, bosques húmedos tropicales, bosques ribereños y plantaciones forestales con el agua, ha sido motivo de varios mitos y leyendas que si bien han enriquecido el saber cultural de este vínculo, también se han construido verdades con base a suposiciones que hoy, producto de varios estudios en diferentes partes del mundo están siendo cuestionadas.

Uno de estos supuestos que inspiró gran parte de la política hidrológica-forestal vigente, fue que mientras mayor fuese el número de árboles mayor sería la cantidad de agua disponible. Las investigaciones realizadas en hidrología forestal cada vez generan mayor y mejor información que llevan a la conclusión que la ecuación “a más árboles más agua”, se basó en concepciones incorrectas del ciclo hidrológico en los ecosistemas forestales.

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La Red de Organizaciones Sociales y Comunitarias en la Gestión del Agua del Ecuador-ROSCGAE, el día 17 de marzo de 2013, en la ciudad de Riobamba, desarrolló una reunión de trabajo, con la participación de más de 60 dirigentes de las organizaciones de agua de consumo humano y riego de 15 provincias del Ecuador. En este trascendental evento participaron los representantes de AVINA, AYUDA EN ACCIÓN y CAMAREN.

Entre los acuerdos y compromisos asumidos en cada uno de los puntos de la agenda, los más relevantes tienen relación con que con motivo de la celebración del Día Mundial del Agua, los miembros de nuestra Red participarán en los diferentes medios de comunicación escrita, radio y televisión, harán conocer su visión, misión y objetivos estratégicos que persigue nuestra organización; donde además se resaltará el rol y el aporte que dan las organizaciones comunitarias en la gestión del agua y el servicio de agua para consumo humano y riego, a nivel nacional y latinoamericano.

Así mismo, se acordó impulsar, promocionar, difundir y obtener el respaldo para la creación de
el “Día Latinoamericano de la Gestión Comunitaria del Agua para consumo humano”, a celebrarse el 14 de septiembre de cada año, acción que está desarrollando la Confederación Latinoamericana de Organizaciones Comunitarias de Servicios de Agua y Saneamiento (CLOCSAS), de la cual la ROSCGAE es miembro activo.

Otro de los puntos sobresalientes e importantes fue el análisis y debate de los temas sustantivos y motivo de la Consulta Pre legislativa sobre el Proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua, dónde los participantes al concluir con el debate dejaron expreso su posicionamiento a los cinco temas de consulta, mismos que será entregados a la Asamblea Nacional.

 

Segundo Guaillas, Coordinador de la ROSCGAE

Luis Sivisaca Caraguay, Secretario de la ROSCGAE

 

 

 

 

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